经济的飞速增长为社会发展奠定了坚实的物质基础，建设现代城市高质量的生活方式和环境，全面提高人民生活的综合水平，实现经济与社会的协调发展，是城市经济建设的总体发展目标。随着城市信息化的发展，信息基础设施和实体基础设施结合，通过网络技术和IT技术实现智能化，从而解决各个行业面临的“效率、安全、成本、环保”等一系列的问题成为各个政府行业关注的重点。为此各个国家的政府均将信息化列为重点战略，在各行业内的深度信息化应用也在逐步应用起来。建设智慧城市已经成为城市化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产业比重的需要。
一、方案情况介绍
本方案针对以上的需求，围绕智慧政务、智慧民生、智慧企业、智慧生活四大主题，综合了智能交通、智能建筑、指挥中心、医疗体系、公共安全、环境管理、政务服务和无线城市八大系统，是构架在物联网结构上的完善的社会服务综合平台解决方案。实现政府、行业相关机构与不同的公共服务资源结合，利用多种渠道为客户提供丰富的城市综合信息系统，提供数字化管理的统一平台，实现各行业、部门的统一协调、响应。提供更深入的感知，更透彻的智能服务，更全面的联动打造服务性城市平台。提供各类综合业务，形成安全、集控一体化解决方案。
二、运营模式分析
(一)投融资模式
1、政府主导并负责投资。由政府相关部门对智慧城市进行规划建设，发挥政府协调各部门的主导优势，由政府部门完全投资，针对全市智慧城市发展方向进行正确引导。
2、政府提供相关政策扶持，只支付少量规划咨询费用，由运营商出资建设，拥有一定的专营权，到期移交政府。
3、完全由运营商出资建设。交由专业的运营商，如电信、联通、移动等信息通讯运营商进行专业化的规划建设，并由运营商完全投资。
(二)运营模式
1、政府主动主导“智慧城市”的规划、建设、运营管理，推进“智慧城市”建设；
2、政府负责运营监督，运营商负责建设实施，运营管理。
三、总体目标
通过建设智慧城市，实现以下目标：
1、有效的合理利用资源。优化资源配置，实现资源共享，提升资源的利用广度和深度，同时将资源向公众及企业进行多渠道开放，促进节约型资源城市的建立。
2、更为灵活的运营机制。实时监测突发事件并快速部署资源应对，促进城市各部门机构之间的整合与运作，提高政府工作的透明度和效率，真正提高处理问题的灵活性和敏捷性。
3、便捷的民生服务手段。通过虚拟与实体的结合，切实提升城市服务的便捷性，现实对城市的运营状态进行更全面的监测，更有效地预防犯罪，减少拥堵和排队，利用多样化手段创新服务，切实提高宿迁民众的幸福指数。
4、良好的产业发展环境。提供所不在的高速宽带及无线网络，优化基础设施及产业发展服务体系，实行丰富信息的共享和相互联通，打破产业分立的界限，带动集约型产业共同发展。
四、围绕主题
1、智慧政务。重点建设和完善政府网站、呼叫热线、基础数据库、信息安全等应用系统，建设政务网统一的电子政务应用平台、统一的基础架构支撑平台，实现统一建设、统一维护，统一技术支撑、统一安全保障，推进政务信息化应用整合和信息共享。
2、智慧民生。以医疗和社保两个领域为主干，加快建设和完善智能交通、智能电网、教育、科技、社会信用、农业生产、旅游等应用系统，提供覆盖全行业的各类政务服务，形成“一卡通”，为广大百姓提供更加优越便捷的公共服务平台。
3、智慧企业。信息化管理已经是企业管理的主流和趋势，建设一个集成的信息管理服务平台将是每个企业长足发展必然选择，如ERP等信息系统的应用，电子商务、呼叫中心等平台的推广都是企业发展的必须工具。集成管理信息平台将有效提升企业“产、供、销”供应链管理水平，改善行政、人力、资金、仓储、物流等管理水平，提高决策能力和效率。该平台一方面为职能部门管理服务企业提供一个信息共享平台；同时可为各企业信息平台建设提供后台支撑服务，先行试点可为企业免费提供相关服务，逐步普及。
4、智慧生活。围绕购物、餐饮、住宿、旅游、票务等百姓日常生活支出领域，结合金融体系，引入市场机制，开发“市民卡”，使广大市民实现一卡出行，提高消费便捷性。
五、建设内容
1、基础平台。由政府组织相关部门的力量，对智慧城市规划方案制定一些政策。这个智慧城市的建设应该是分布在不同的领域、不同的行业去同步建设，而且是逐步提升，逐步完善。
2、体验系统。建设宿迁市智慧城市体验馆，基于声、光、电以及先进的设备和技术，以互动体验、艺术展示的方式，形象而生动地展示出宿迁未来智慧城市的美好愿景。扩大智慧城市的宣传，使市民体验先进的智慧生活，充分展示宿迁智慧城市形象。
3、应用工程。搭建智慧城市功能应用系统，着力打造智能交通、智慧建筑、指挥中心、智慧医疗、公共安全、城市环境、公共服务和无线城市八大系统功能，
4、关键技术。依托以市民的发展需求为导向的现代信息、物联网、传感网和云计算技术等关键技术，打造打造安全、便捷、健康、高效的智慧城市。
六、项目实施
（一）智慧城市构架
（二）搭建智慧功能系统
1、智能交通系统
通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台；出租、公交是一座城市的名片，利用物联网技术打造宿迁城市出租、公交信息体系，实行一键报警，降低空驶率，减少油耗打造交通低碳城市，帮助进行城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。
2、智慧建筑系统
利用系统集成的方法，将智能型计算机技术、通讯技术信息技术与建筑艺术有机的结合，通过对设备的自动监控，对信息资源的管理和对使用者的信息服务及其功能与建筑的优化组合，所获得的投资合理，适合信息社会需要，并且具有安全、高效、舒适、便利和灵活特点的建筑物。在构建宿迁智慧建筑系统项目中，着力打造集安全防范、信息管理、车辆管理、监控管理等为一体的智能小区。
3、城市指挥中心
传统意义上的城市建设和治理通常是以单个部门为中心，关注各自孤立的目标而没有把对整个城市的影响进行全盘考虑。智慧城市是一个单一整体，同时又能拆分为许多互通互联的子系统。各子系统发送重要的事件消息给城市指挥中心,指挥中心有能力对这些事件进行协调处理和提供指导性的处理方案，通过指挥平台，使宿迁城市管理和社会治理模式由管理型向服务型、被动型向主动型、粗放型向精细型转变。
4、智慧医疗系统
针对目前城市“老年化”不断加剧的状况，远程医疗照顾系统能有效的节约社会资源，高效的服务于大众。构建电子健康档案系统和医疗公共服务平台的建立能解决目前突出的“看病难，看病贵”的医患矛盾。同时根据电子医疗记录，可减少和避免医疗失误。
5、城市公共安全
利用现代信息技术，以互联网、无线通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。如：食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与处理等。
6、城市环境管理
对水、大气等与人类生活环境紧密相关的各种资源进行信息实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件产生；借助先进的数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。达到节能减排，同时提升经济效益和社会效益的目的。
7、政府公共服务平台
建设政府公共服务性平台，通过电子政务，公共物流服务，公共交通信息服务等政府公共服务平台，改变“公告栏”式的政府网站，将其变成“服务型”的业务网站，树立服务型政府为民办事的形象。为市民提供各种咨询信息和服务，提高市民的生活质量和满意度。
8、无线城市体系
利用多种无线接入技术，为整个城市提供随时随地随需的无线网络接入，并建设与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的丰富的无线信息化应用，为市民、企业、外来访客和旅游者、政府机构提供安全、方便、快捷、高效的无线应用服务。
